電輔車在線上成交後，如果車輛不合規，或能輕易解除助力限制，誰必須負責？歐洲自行車產業協會 European Cycling Industries（ECI）把這個問題帶到歐盟政策桌上：除了要求歐盟全境禁售解限改裝套件，也希望平台、境內責任業者與執法機關共同補上管理缺口。

9 月 29 日，Bicycle Retailer 刊登 ECI 的倡議新聞稿，Cycling Industry News、BikeBiz 等產業媒體也報導這份「安全與合規歐盟市場宣言」。本次焦點是一組相互配合的行動：向政策端提出四項要求，同時把產業自身的防竄改承諾寫成更具體的技術判準。

四項要求，從商品上架一路延伸到地方執法

ECI 的宣言面向歐盟執委會、歐洲議會及各會員國。它要求處理的不只是已被改裝的車輛，也包括進入市場時就不符合要求的電動輔助自行車，文件以 EPAC 稱呼這個類別。

四項主張分別是：

• 歐盟全境禁售 EPAC 解限改裝套件：移除線上販售項目、協同處理反覆上架的賣家，並讓消費者理解改裝的後果。
• 建立共同證據資料庫：掌握不合規車輛的類型、銷售管道、道路事故、經濟影響與執法成效。
• 一致執行市場監管：讓各國的查核、資源與跨境合作更完整，涵蓋線上銷售。
• 支援地方執法：提供訓練、辨識指引、技術專業與必要測試能力。

這些是產業團體要求政府採取的措施，並非 9 月 29 日已生效的歐盟新禁令。宣言提出的資料蒐集工作，也顯示違規規模與政策成效仍需要更完整的共同量測。

平台不能只提供上架位置：ECI 要求明確責任鏈

宣言特別指出，部分商品由歐盟以外的業者直接售予消費者，卻缺乏可在歐盟境內追究責任的對象。這讓問題從單一車輛的設定，延伸到商品如何進入市場、由誰確認合規。

在具體提案中，ECI 主張將線上市集依法視為「經濟營運者」，對促成解限改裝套件、解除限制的數位服務及不合規車輛流通，承擔直接共同責任。它也要求平台快速下架已辨識的不合規商品，並防止相同商品重新出現。

ECI 另主張，進口 EPAC 應有可識別、可依法負責的歐盟境內代表。宣言要求的責任鏈包含供應商追溯、合規確認及下架管理；這些內容均以向政策制定者提出的要求列出。

製造端也被要求改變，防竄改不能只靠隱藏選單

配套的 9 月版立場文件，把「有效防竄改」轉為可供製造商設計、主管機關評估的方向。ECI 認為，馬達系統業者具備技術能力與研發資源，必須參與後續措施；責任也應沿著製造、銷售與服務鏈分擔。

文件附錄列出的做法，包括驗證軟體更新來源並防止退回易受攻擊的舊版本、讓馬達與電池等元件進行身分驗證，以及利用多種訊號交叉檢查感測器讀值。關鍵設定的變更紀錄與診斷介面，也應受到保護。

相對地，讓使用者透過應用程式、隱藏選單、預設密碼或簡單按鍵組合就能改變合規參數，並不符合 ECI 所提出的防護判準。這份文件是在說明產業認為應達到的設計水準，沒有宣布所有既有車款已完成升級。

防護也不能把正常維修一併封住。文件明確要求措施應合理、技術上可行，並與合法保養、診斷、修理、合規驗證及獨立技術專業相容；這是理解其主張時必須一併保留的條件。

從 2021 年承諾，到 2026 年的具體文件

此次新聞並非從零開始。ECI 新聞稿回溯，產業在 2021 年已公開反對電輔車竄改；目前官網提供的新版自律承諾，文件日期是 2026 年 7 月，而詳細立場文件標示 2026 年 9 月。

7 月承諾要求簽署者遵守相關防竄改要求、持續改善技術方案，並與銷售通路及主管機關合作。9 月文件進一步說明哪些設計足以構成防護、哪些簡易解鎖方式不夠，以及市場監管應如何配合。

因此，9 月 29 日這波報導的新增重點，是政策宣言與技術判準一起進入公開討論。它不等於所有品牌在當天重新簽約，也不代表新標準當天開始全面適用。

為何是產業新聞：合規成本與市場信任

Cycling Industry News 與 TradeBike 的報導都指出，ECI 把這件事視為公平競爭問題：遵守規定的製造商，需要負擔安全開發、測試、認證及文件成本；若其他業者避開相同要求，價格競爭便建立在不同基礎上。

ECI 也擔心，不合規或被改裝車輛發生事件時，公眾可能把它們與合規電輔車混為一談，影響整個類別的信任。這是協會提出倡議的產業理由，目前資料並未量化這次措施能減少多少事故、追回多少銷售，或增加多少製造成本。

Singletrack 就導入進度向 ECI 查詢，協會表示會員製造商已同意自律承諾，但沒有提供各公司的實施時間表；其蒐集中的第一批製造商資料也尚未公開。因此，目前可確認的是倡議內容與產業承諾，尚無各品牌落實到產品及維修流程的共同日期。

來源與官方公告

• ECI：安全與合規歐盟電輔車市場宣言，四項政策訴求
• ECI：防竄改立場文件，2026 年 9 月版，含技術附錄
• ECI：產業防竄改自律承諾，文件日期 2026 年 7 月
• Bicycle Retailer：ECI 新聞稿，9 月 29 日；屬公告轉載
• Cycling Industry News／Simon Yuen：宣言與市場責任，9 月 29 日
• BikeBiz／Lauren Jenkins：ECI 四項要求與配套文件，9 月 29 日
• TradeBike：產業競爭與線上通路責任，9 月 29 日
• Singletrack：技術措施及向 ECI 查詢導入進度，9 月 29 日

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